Это зависит от того, насколько игроки хотят с этим ополчением заморачиваться. Если по минимуму - то один отряд стоит "условно" 1000 песо в месяц. Если ты платишь им 500, то они при проверке в бою имею штрафы, если 1500 в месяц, то получают бонусы.
Это программа минимум.
Если игрокам тема интересна, то назначь каждому отряду лидера, пусть у него учитываются командирские навыки. Посмотри сеттинг Wierd War II, там есть дополнительные правила и перки для управления отрядами.
Введи стоимость одного бойца. Допустим 10 песо в месяц. Тогда можно использовать отряды разной численности. Т.е. отряд в 100 человек обходится в 1000 песо в месяц в норме. И опять есть возможность доп. финансирования, или уменьшенного "пайка". Это может выражаться в улучшенном вооружении и снаряжении, или в его скудности.
При сражении крупных отрядов учитывай, что обычно в случае проигрыша отряд не исчезает совсем, а теряет некую часть и отступает. Я бы считал подъёмы при встречном броске и умножал их на 10% численности бойцов. Т.е. поражение с перевесом в 2 подъёма это потеря 30% личного состава и отступление. Начиная с какого-то % потерь можно начинать кидать проверки командного навыка командира, на тему не разбежался ли отряд полностью.
Тут огромный простор для добавления всевозможных модификаторов.
Сражение бы этих отрядов организовал бы на основе правил по массовым битвам.